10月8日
《半月谈》2023年第19期
《在这座小城，企业家感到幸福》
深度聚焦太仓营商环境优化
↓↓↓
县域经济是国民经济的基本组成单元，如何在县域范围内优化营商环境？连年位居百强县前列、获评企业家幸福感最强市（区）榜单第一的江苏省太仓市有章可循。
01 让时间“增值”
40年前的一场经济学实验至今仍发人深省。1983年，美国经济学家莱索托将他的学生分成两组，分别在美国和秘鲁建立小型成衣厂，结果显示，前者仅需约2小时，而后者则花费289天。这一实验告诉人们，营商环境就是生产力、竞争力。
太仓，深知让时间“增值”，就能促效力“变现”：企业开办实现0.5天常态化，平均6天审批完成重点项目，10个月建起3.4万平方米高标准厂房……减少公章“旅行”，结束公文“长征”，千方百计提高政务效力是太仓降本增效、便企利民的生动缩影。
太仓被誉为中国“德企之乡”，集聚近500家德资企业。在太仓市政务服务中心里，有一个令德企人员备感贴心的“德企专窗”。前不久，投资总额1亿美元的博马（苏州）控股有限公司打来一通咨询电话，专窗工作人员火速响应：建立微信群线上对接，对部分材料无法及时邮寄问题，采取“容缺制”先行审核电子材料。高效服务换来高速增长。九成以上早期落户德企增资扩产，巨浪机床、宝适汽车等10多家德企产值从百万起步，10年间突破亿元。
全国首创土地报批、设计审图、招投标“三线平行”审批模式；精简企业开办流程，营业执照办理、公章刻制、银行开户等“七合一”；“太仓一网通办”压缩70%审批环节，精简约72%申请材料。“优化营商环境就是释放制度生产力，提升整体生产率。”太仓市委书记汪香元说。
02 要素为上
太仓云集14余万户内外资企业，要素保障能力、配套服务水平与区域发展质量休戚相关。
“雪中送炭”是拿到2800万元知识产权质押融资的苏州睿昕汽车配件有限公司负责人的第一感触。这家企业从事汽车、摩托车灯及多类汽车配件研发、生产、销售，技术含量较高，取得200多项专利。但因为研发投入加大、开拓高端市场，企业资金一度捉襟见肘。
针对科技型中小企业重研发、少实物财富担保等特点，太仓市市场监督管理局（知识产权局）联合太仓农村商业银行，打破以往抵押*款贷**模式，以知识产权质押赋能企业融资，变“知本”为资本。
企业是禾苗，营商环境的各要素就是阳光雨露。土地供给方面，太仓首创“标准地+双信地+定制地”供地模式，全域整治腾退土地超2万亩，完成工业用地保障线优化调整；劳动力供给方面，推动“双元制”教育走深走实，打造全国首个国际化技能人才中德联合培养基地。土地、资金、劳动力等生产要素，在制度协同下激发强劲生产力。
03 亲上加清
“公司产品主要来自可再生能源，需购买更多‘绿电’和‘绿证’，保证出口产品百分百使用绿色能源。”遇到难题，益技欧电子器件（中国）有限公司总经理霍安寻求帮助。
相关部门得知难处后，主动联系对接国网太仓市供电公司，为益技欧500万度“绿电”缺口出谋划策。“向当地分布式光伏企业购买多余‘绿证’，这一招有效解决了企业难题。”霍安说，“精力不用消耗在找门路上，企业可以心无旁骛谋发展。”
点对点送达政策，随时随地回复疑问，确立以信用为基础的新型监管体制……“优化营商环境，没有旁观者，必须全员参与，全域推进。”汪香元说，政府无事不扰，有呼必应，敢于“把办不了变为办得好”，善于“把小细节干出大效应”。高标准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，经济发展才能稳中趋优，“软实力”才会夯实“硬支撑”。